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中共臨沂城市發展集團有限公司委員會關于十三屆市委第十四輪巡察“回頭看”整改進展情況的通報

中共臨沂城市發展集團有限公司委員會關于十三屆市委第十四輪巡察“回頭看”整改進展情況的通報

【摘要】:
根據市委統一部署,2021年7月24日至10月15日,市委第四巡察組對臨沂城市發展集團黨委進行了巡察。2021年12月20日,市委巡察組向臨沂城市發展集團黨委反饋了巡察意見?,F將巡察整改進展情況報告如下。

根據市委統一部署,2021724日至1015日,市委第巡察組對臨沂城市發展集團黨委進行了巡察。2021年1220日,市委巡察組向臨沂城市發展集團黨委反饋了巡察意見?,F將巡察整改進展情況報告如下。

一、整改工作基本情況

市委巡察組反饋的意見指出了集團在學習貫徹習近平總書記關于國企改革發展和黨的建設的重要論述不到位等4大類10個方面18個具體問題,提出了具體整改意見建議。集團黨委全盤誠懇接受市委巡察組反饋意見,堅持高標準、嚴要求,以堅決的態度、嚴明的紀律、扎實的措施,靈活運用多種形式,積極主動開展整改,抓好整改任務落實。

(一)提高政治站位,統一思想認識。臨沂城市發展集團黨委充分認識到巡察“回頭看”既是監督與教育,更是鞭策與促進,巡察組指出的問題一針見血、切中要害,提出的意見中肯實在、精準深刻,我們照單全收、完全接受。集團上下始終把巡察反饋問題整改作為當前重大政治任務,切實增強巡察整改的政治自覺、思想自覺、行動自覺,以最嚴肅的態度、最嚴格的標準、最有力的措施,堅決做好巡察“回頭看”整改落實工作。

(二)強化組織領導,層層壓實責任。成立了由集團黨委書記、董事長、總經理任組長,其他領導班子成員任副組長,各部室、權屬子公司負責人為小組成員的巡察“回頭看”整改工作領導小組,集團黨委切實擔負起整改主體責任,黨委書記履行第一責任人職責,工作直接部署、情況直接過問、問題直接督辦;領導班子成員切實抓好分管領域整改工作,確保各項整改措施落到實處。2022年1月25日,集團黨委召開民主生活會,領導班子成員對照反饋問題,深刻查擺認領,自覺剖析產生問題的原因,積極推進整改落實。

(三)聚焦問題導向,明確目標任務。認真學習研究巡察反饋意見,深刻反思存在問題,深挖細找根源,制定出臺了《中共臨沂城市發展集團有限公司委員巡察反饋意見整改方案》,明確了10個方面16個具體問題的整改任務,細化分解各項任務,明確責任領導、責任單位、整改措施、完成時限,整改一項銷號一項,切實做到領導責任到位、任務分解到位、工作部署到位、制度機制到位。

二、巡察組反饋意見整改進展情況

(一)關于學習貫徹習近平總書記關于國企改革發展和黨的建設的重要論述不到位的問題

1.黨委把方向、管大局、保落實作用發揮不充分

1-1.黨委對企業改革發展謀劃不足、重視不夠。

整改情況一是集團黨委的理論知識學習不斷深化。在重視黨委理論中心組學習的同時,充分發揮綜合研修班和干部賦能培訓作用,加強管理學、經濟學、會計學與風險管控等知識學習,不斷提高集團黨委委員的企業管理能力,穩步提升集團黨委整體管理水平和決策能力。二是集團黨委把方向、管大局、保落實作用不斷增強。確保黨委發揮在集團改革發展事業中的領導核心作用,嚴格把控決策內容,決策程序不走過場,同時充分發揮集團監事會、紀委監督作用,強化問責追究,跟蹤落實集團決策的事項保證落實到位。三是集團十四五戰略規劃導向指引作用不斷強化。結合國企三年改革行動、三項制度改革、找差距補短板強弱項、學抓促等專項行動的工作要求,把十四五規劃內容分階段、分板塊設置為指標體系及任務措施,有節奏、分批次納入2022年、2023年及以后年度總體工作思路。四是集團改革發展水平不斷提升。集團大力實施“同心多元”發展戰略,重構整合同質化產業板塊,調整優化了鄉村振興、工業科技、人才教育、文化旅游、數字智慧、商業運營、建設開發、國際貿易、產城服務、金融金控等十大產業板塊。五是集團服務中心,保障發展大局的能力不斷增強。積極承擔臨沂科技職業學院、浙大農業研究院、臨沂藝校新校區、應用科學城二期、兵學文化公園、工人文化宮、翔宇城市網紅打卡地等全市重大項目建設,穩步提升全市城市基礎設施建設水平,充分發揮出城市建設主力軍作用。

1-2.領導班子分工不科學

整改情況按照規定流程,結合企業發展實際和集團領導班子成員年齡結構、專業結構等情況,初步形成集團領導班子成員新的分工(征求意見稿),按照“一崗雙責”的原則,各個領導班子負責分管范圍內的安全生產、生態環保、信訪穩定、黨風廉政建設、意識形態等工作。目前,新的工作分工正按程序報備中。

1-3.“末位發言制”執行不到位

整改情況一是提高認識,實現民主集中決策到位。集團主要負責同志認真學習相關文件法規,嚴格執行“末位發言制”;班子成員發言充分發揮參謀助手作用,知無不言,言無不盡。二是建章立制,實現規章制度落實到位。嚴格落實《公司法》、集團《公司章程》及相關制度規定,細致梳理集團黨委會、董事會、總經理辦公會議事規則邊界;明確規定“末位發言制”“以書面形式通知會議召開”等內容;修改黨委會前置研究清單中關于固定資產處置的具體金額;梳理董事會授權董事長及經理層事項清單,全面做實做細國企改革三年行動。三是鼓勵監督,實現決策監督到位。充分發揮集團監事會及紀委監督作用,在黨委會對“三重一大”事項進行前置研究的過程中,嚴格把控廉政風險和安全隱患,構建常態化監督機制,積極運用審計監督、財務檢查、安全生產督促等手段,確保民主集中制建設落到實處。

2.推動國有企業改革發展有差距

2-1.黨委會與董事會、監事會、經理層等法人治理主體職責權限不清,公司決策、執行、監督各環節的工作程序和方式,離組織化、制度化、具體化的要求還有較大差距。

整改情況一是參會人員范圍做到嚴格界定。合理科學安排參會人員。集團黨委會、董事會、總經理辦公會均以書面形式進行通知,并附議題提示單,明確劃分會議召開時間及決策事項清單。二是“三會一層”權責清單做到界定清晰。修訂完善黨委會、董事會、監事會、經理層議事規則、董事會授權董事長及經理層事項清單及“三重一大”決策制度,做到三會分離,各司其職、各負其責、協調運轉、有效制衡的法人治理體系不斷完善。三是董事會經營決策管理職能作用得以充分提升。完善董事會落實董事會職權,增強董事會的獨立性和專業性。規范董事會人員配置,加強董事會內部的制衡約束,充分發揮董事會專門委員會作用。

2-2.監事會運行滯后

整改情況一是監事組織架構不斷完善。根據市國資委備案批復配足配齊監事會成員、設置監事會工作辦公室,制定印發《關于臨沂城市發展集團有限公司監事會成員職責分工的通知》;權屬子公司監事會組織及人員配備到位,對子公司監事會工作開展進行指導。二是監事工作制度建設不斷增強。集團監事會依據相關法律法規,結合集團實際,先后制定并印發了《監事會議事規則(試行)》《監事會管理辦法(試行)》等4項管理制度,連同國家、省市有關監事會法規條例匯編成冊。三是監事工作常態化機制初步建立。集團監事會通過了解、掌握集團經營決策、投融資方案、財務狀況和生產經營情況,聽、看、查、詢等方式發現集團重大問題或風險。

2-3.三項制度改革推進緩慢,改革不主動,存有等待觀望心理

整改情況一是三改工作取得初步成效。穩步推進三項制度改革,預計2022年底完成,目前集團本部及12家權屬企業已完成,其他權屬公司成熟一家、改革一家。二是強化對二級權屬企業指導工作,權屬企業改革成效顯著。新城熱力集團通過供熱系統精細化調整,利用調度平臺對熱源與二級站的合理調配,降低水電熱等能耗指標,實現利潤總額提升,人工成本利潤率較2020年上漲84.55%,城發物業集團人工成本利潤率較2020年上漲21.18%。

(二)關于促進國有資產保值增值,推動國有資本做強做優做大有差距的問題

3.主責主業優勢不明顯,市場競爭力不強

圍繞全市“十優”產業的發展,缺少思路措施,推動力度不大,效果不好,未能充分發揮國有企業的示范帶動作用。

整改情況一是全面整體優化集團產業發展方向。根據集團十四五發展戰略規劃,結合2022年全市第十四次黨代會、市委經濟工作會議和市“兩會”會議精神,大力實施城鎮擴能提質戰略,發揮好集團的政策平臺功能,承擔好全市重大基礎設施建設任務;提檔升級功能產業,賦能提升工業科技、文化旅游、國際貿易、產城服務等優勢產業,培育壯大人才教育、數字智慧等新興產業,發展成為重要支柱產業,同時進一步發揮好集團資本運營優勢,多渠道開展商業管營、金融金控產業,助力培育新的利潤增長點,力爭實現更有質量的產業發展。二是踐行國企擔當,助力鄉村振興。作為全市重點工程,尹家峪田園綜合體項目立足沂水縣農業、文化、旅游等產業資源優勢,在扶貧與鄉村振興上發揮了巨大的社會效益,截至2021年10月底,通過濟臨扶貧專項基金累計繳付扶貧款4568萬元,惠及臨沂13個縣區約19萬戶家庭。三是關于尹家峪田園綜合體經營問題,峪泉農業集團多措并舉,優化業態布局,提升項目運營開發水平。一是強化游客中心、快捷酒店經營措施,加強集裝箱美食街、中餐廳招商力度和商戶管理水平;二是推進農產品深加工項目,現臨沂城發萬德福凍干科技有限公司已完成注冊,力爭年底實現投產運營。三是深化研學、黨建和團建業務,與臨沂市部分中小學、研學機構、黨建團體建立合作關系,穩定輸入客源。四是加強線上公眾號、微博自媒體宣傳力度,強化媒體矩陣創意性及曝光率,線下與營銷團隊開展多方位合作,重點開展沂蒙花開音樂節等大型創意活動,開展尹家峪旅游區廣告宣傳和產品售賣。

4.產業整合不夠,高質量發展后勁不足

4-1.集團自主投資過散,主動謀劃產業優化整合的意識不強,產業多而不強、多而不優,集聚度、關聯度、完整度不高。

整改情況一是聚焦主業、層級壓縮工作成效顯著。加快清理退出不具優勢的非主業、非優勢業務,力爭做大做強做精主業。壓縮控層級,逐步完成部分企業的工商注銷,加快推進非主業企業的轉出;重組整合完成后,二級全資和控股權屬企業由32家減少至19家,不再設有四級及以下權屬企業。二是整合優化酒店運營資源。集團以藍海酒店沂河店為主體,成立臨沂城發國際酒店集團有限公司,以河東店(原翔宇豪生店)、常林店(原山東常林國際大酒店)等作為城發酒店集團分公司開展運營;峪泉田園店、賓悅大酒店作為酒店子公司進行管理;等待消防等手續完備后作為酒店子公司進行管理,規?;洜I,實現食材、用品等物資集中采購,降低經營成本,有效整合人力資源,提升效益,打通產業鏈。三是整合優化地產開發產業。將房地產公司納入地產置業集團進行統一管理,做大做強房地產經營開發及城市建設業務,逐步培養自己的營銷團隊。

4-2.現有地產開發服務類子公司15家,尚未整合培養出營銷團隊,營銷業務長期外包。

整改情況一是加強對現有外包項目營銷公司管理與考核,完善和優化管理體系,建立與市場接軌的營銷薪酬體系,拓寬營銷人員晉升通道,增強員工的積極性和歸屬感。二是圣蒙左岸、江山悅等新項目試點培育集團自有營銷隊伍,采用市場化用人策略,通過培養、引進、交流等各種方式,提升營銷人員專業素質,打造集團專業營銷團隊。三是通過國企混改的方式,與社會專業資本強強聯合成立新的營銷公司,通過新公司經營管理集團開發的房地產項目,或者通過集團全資子公司,如城發商管公司,探索接手集團地產開發的商品房營銷業務,全力打造營銷和運營隊伍,豐富集團的業務范疇。

4-3.集團不重視技術創新,企業研發費用投入為0。

整改情況一是企業研發力度不斷增強。集團加大研發費用投入,強化科技創新領導機制,積極營造創新氛圍,以科技創新為抓手,努力實現強產業、優結構、引人才,讓科技創新成為破解企業發展瓶頸的新引擎。截至2022年1月31日,三維控股集團已完成研發費用投入73萬元。2022年全年,集團及權屬企業預計實現研發投入2500萬元以上。

(三)關于管黨治黨政治責任壓得不實,黨風廉政建設抓而不緊的問題

5-1.黨委主體責任落實不到位

整改情況:一是健全完善黨委主體責任清單,明確黨委及“一把手”、領導班子成員責任范圍,組織開展黨建專題學習,切實強化黨建意識。二是常態化專題研究黨風廉政建設工作,列入黨建工作和黨風廉政建設工作要點,每季度開展一次;同時本年度開展一次黨委領導班子專題調研。三是集團黨委會研究了全面從嚴治黨主體責任重點任務分工,印發了《中共臨沂城市發展集團有限公司委員會2021年度落實全面從嚴治黨主體責任重點任務分工及責任清單》(臨城發黨字〔2021〕65號),推動集團黨委管黨治黨目標任務層層分解、落實落地。

5-2.2019年,黨委對企業管理人員經商辦企業進行摸底,但長期未進行清理,目前仍有32名管理人員存在經商辦企業行為。

整改情況一是從嚴從實落實問題整改。經落實,32名人員存在重復統計情況,實有人員29人。目前,已對29名違規經商辦企業人員進行了談話函詢,全部注銷經營資質。集團黨委會已研究確定對已核實的22人視情況給予談話提醒、批評教育、誡勉談話等紀律處理措施,其他7名人員線索正在核實中。二是加強干部職工廉潔教育。認真學習《國有企業領導人員廉潔從業若干規定》等法律法規,提高整改工作的自覺性和主動性。三是嚴肅監督執紀,確保整改到位。對領導干部出現的違規經商辦企業問題,做到早處理、全處理,一個不放過。在整改期間,對主動向組織如實報告問題、及時徹底糾正的,可以視情節從輕減輕或免予處理;對心存僥幸、隱瞞不報,或弄虛作假、報而不實,甚至不制止、不收斂、頂風違紀的,嚴肅查處。四是強化舉一反三,通過完善制度,堵塞漏洞,持續凈化政治生態及工作環境。

5-3.班子成員履行“一崗雙責”不到位

整改情況進一步完善黨委主體責任清單。明確黨委及“一把手”、領導班子成員責任范圍,及時提醒領導班子成員在全面從嚴治黨工作中的黨員身份和黨內職務職責,認真落實“一崗雙責”,編制《中共臨沂城市發展集團有限公司委員會2022年度黨風廉政建設工作要點》《臨沂城發集團“學理論、悟思想、見行動、創一流”方案》,年內至少開展1次全面從嚴治黨、黨風廉政建設專題調研,紀委(監察專員)每季度開展一次專題調研,對監督盲區、管理“軟肋”進行調研整治,確保工作決策的針對性、實效性。

6.廉政風險防控措施存在薄弱環節

6-1.集團在招投標、工程建設、財務管理等方面存在執行相關制度規定不到位的問題。

整改情況堅持問題導向,做好廉政風險防控,盯緊風險隱患,精準識別,精心防范,做到“教、準、防”三位一體。(1)“教”育先行。積極謀劃,把廉政風險防控擺上重要議事日程,同公司經營同謀劃、同部署、同推進,形成濃厚氛圍;做好日常教育、集中教育和自我教育的結合文章,教育全體干部職工樹立“有崗位就有廉政風險”的意識,增強廉政意識、風險意識和自律意識。二是精“準”施策。立足于補齊短板,全面梳理集團各崗位廉政風險點,查找共性、普遍性風險點及個性、針對性風險點,有針對性地制定措施。尤其是針對工程建設、招投標、物資采購及財務管理等方面,進一步完善招投標采購流程,嚴格落實陽光采購制度;嚴肅財務紀律,嚴格報銷審核流程;完善審計監督辦法措施,加強內部審計;針對關鍵領域開展專項督查,及時發現問題,強化制度執行的剛性約束。三是綜合預“防”。優化權力配置,對人財物管理等環節適度分解,形成相互制約的權力結構;規范工作流程,編制崗位、業務流程圖,規范決策、建設、結算等程序;積極開展廉政談話,打好預防針。

6-2.廉政風險防控措施存在薄弱環節

整改情況:一是嚴格貫徹執行《招標投標法》及國家各項政策法規,考察選定3家業務精湛、經驗豐富、服務意識強的招標代理機構,提升招標代理委托的工作效率。二是嚴格內控管理,強化風險意識,進一步完善公司制度和機制建設,持續推動涉及招投標業務部室工作人員的崗位培訓和持證上崗,加強招投標監管工作。三是招投標委托代理整改事項延伸至項目招投標全過程長效監督中,嚴格履行市國資委招標程序納入陽光采購平臺、公共資源交易平臺。

(四)關于宗旨意識樹的不勞,“四風”問題整治不徹底的問題

7.形式主義問題仍然存在

整改情況:一是對照中共中央辦公廳印發的《關于解決形式主義突出問題為基層減負的通知》《關于持續解決困擾基層的形式主義問題為決勝全面建成小康社會提供堅強作風保證的通知》以及《人民日報》刊發的形式主義、官僚主義15種新動向、新表現,深入進行檢視排查,深挖病灶,立行立改,深化推進各項措施落實。把形式主義整治工作與日常工作、重點工作緊密結合,抓具體、抓到底,從文件、會議、檢查、考核、審批入手,切實防止文山會海反彈回潮,帶頭改進方式方法,重點整治“白頭文件、便簽文件、轉發文件”和“主題不突出、沒有實質內容、應景造勢、不解決問題”的會議等。二是考核述評會更加注重實效。加強對述職評議工作的組織領導,嚴格按照開展述職評議活動的相關程序和要求,扎扎實實抓好述職評議的每個環節,按照時間服從質量的原則,不再對述職時間進行限定,充分發揮考核指揮棒作用,確保述職評議不走過場,不流于形式。三是權屬企業考核機制更加完善。通過多種形式全面了解掌握各權屬企業工作開展情況,合理確定差異化考核標準,采取以經營性指標與綜合性指標相結合、“一企一策”標準選取最匹配指標的考核方式。

(五)關于違反中央八項規定精神的行為禁而不絕的問題

8.業務接待管理混亂,商務接待和公務接待區分不嚴格

整改情況一是管理制度體系進一步完善。修訂完善《集團公務接待管理辦法》,業務接待費用全部納入預算管理,實現了招待費用總額和人均費用雙控管理。二是接待審批流程進一步規范。進一步區分商務接待及公務接待,嚴控接待范圍、接待標準、陪餐人數,嚴格執行“三單一函”制度,審批單中明確來訪單位、接待部室、接待類別及標準、來賓人數、陪餐人數、陪餐人員、物品領用、接待事由等信息,并附公函或者活動方案,實現接待過程可追蹤。

9.差旅費報銷不嚴格,公款走訪問題依然存在

整改情況一是舉一反三,全面排查整改。對2019年以來發生的所有差旅費報銷單進行再次徹底排查,摸排存在差旅費超標的情況,累計核實超標報銷差旅費涉及10人,共計3470元。二是限期收繳,違規現象已整改到位。對于排查出的相關干部職工超標報銷差旅費的情況,公司統一要求相關人員限期退還超額部分,目前已全部收繳完畢。三是報銷審批機制進一步完善。嚴格規范費用報銷,落實費用報銷明細,財務嚴格審核,堅決杜絕公款走訪問題再次發生。四是監督長效機制進一步完善。嚴格按照公司財務管理制度和費用報銷制度相關規定,履行報銷及審批手續,建立監督長效機制,強化內控體系建設,指導和規范費用報銷,杜絕此類情況再次發生。五是完善集團-子公司聯動一體工作機制。借助信息化對重復報銷差旅補助問題開展比對監控,確保不再出現重復報銷情況。

(六)關于黨建工作責任制落實不到位的問題

10.對黨建工作重視不夠

10-1.黨建主體責任落實不到位,黨建分工不明確

整改情況:一是部署召開專題黨委會,明確黨建分工領導和具體職責,切實強化領導班子成員一崗雙責,將黨建考核納入集團領導班子績效考核中。二是健全完善黨委會“三張清單”,強化黨委會工作程序,將黨建工作集中納入黨委會專題議題進行研究。三是2021年4月9日召開黨委會,專題研究集團2021年度黨建工作要點,逐項研究了6大項21條具體內容,對2021年度黨建工作進行了部署;2021年6月16日黨委會對集團“七一”表彰推薦工作進行了研究,通過了集團“七一”表彰推薦工作的方案;2021年7月13日黨委會研究了關于實施2021年度黨建工作“書記項目”,主要是夯實黨支部書記第一責任人職責,推動黨建與業務深度融合,通過考核表彰,對各基層黨組織起到激勵表彰作用;2021年8月9日黨委會研究了全面從嚴治黨主體責任重點任務分工及責任清單及集團意識形態工作責任考核及問責措施。

10-2.黨委重業務、輕黨建,黨建與業務工作有機融合的思路不清、措施不實,沒有把實現國有資產保值增值作為抓黨建的出發點和落腳點。

整改情況一是黨委主體責任落實更加有力。嚴格落實黨建主體責任,堅持集團領導班子帶頭,制定集團黨建年度工作要點,專題研究黨建工作,探索黨建業務融合發展新路徑,開展“書記項目”工程,夯實支部書記責任,選擇業務工作難點痛點作為切入點,注入黨建引領力量,改革創新,攻堅克難,14個“書記項目”初見成效,其中經營發展黨支部借助書記項目工程,成功解決東風東關手續辦理問題,三維控股黨支部通過開展雙聯系工作,共解決職工問題訴求60余條,獲得一致好評。二是黨員教育管理更加規范。強化黨員黨性教育,開展冬春季黨員集中培訓,重點強化黨員意識、黨性意識,部署開展黨員亮身份行動。三是黨員監督管理更加嚴格。嚴肅日常監督,進一步完善紀檢監督執紀問責機制,把日常監督實實在在做到位,凸顯監督效能。四是2020年集團黨委部署“雙聯共建”工作,鼓勵各個黨支部以促進黨建與業務相融合為核心,除了集團內部的黨支部相互學習借鑒基礎上,走出去請進來,與業務上有關聯、能幫助支部成長的單位基層黨組織交朋友、學經驗,在互相助力中共同成長。

11.基層黨組織戰斗堡壘作用發揮不充分

整改情況一是基層黨組織架構不斷優化。強化權屬企業領導班子任職審核,盡快發展符合條件的權屬企業負責人發展成為黨員。結合集團組織架構調整,逐步優化基層黨組織,峪泉田園黨支部委員會已調整優化到位;根據國企改革發展統一部署,誠山水利公司黨支部已整建制劃轉至水利集團黨委。二是建立健全黨務工作者和黨支部書記激勵保障機制,引入黨建工作者薪酬績效激勵系數,對持證上崗的黨務工作者績效考核系數調整0.01,黨建工作隊伍工作主動性、積極性進一步提升。三是基層黨組織黨員管理不斷強化。嚴格執行黨建考核辦法,推動支部紀律委員隊伍履職盡責,切實落實四種形態,進一步加強黨員紀律管理。對于誠山水利黨支部部分黨員不參加組織生活的問題,已責令其改正,對相關人員開展談話教育工作,并在黨員大會向全體黨員作了通報,嚴格執行組織生活各項制度。四是針對體制機制改革和國企改革三年行動,堅持黨建統領,度符合成立黨支部條件的子公司,及時跟進調整成立黨支部,確保黨組織應建盡建。

12.黨建基礎工作不扎實

整改情況:一是在優化調整基層黨組織基礎上,抓好黨務工作者隊伍建設,選優配齊集團黨務工作者隊伍,24名黨務工作者全部實行持證上崗,黨務工作隊伍不斷強化。二是定期開展中期黨建檢查和年終黨建考核,將黨建基礎工作納入常態化檢查考核內容,并與評先樹優掛鉤。三是認真貫徹落實國有企業基層黨組織工作條例,組織開展黨建基礎專題學習培訓,強化學習檢測考試,2月底圍繞黨員發展專題,邀請市國資委黨群科業務骨干來集團開展專項培訓,參會人員近30人,強化了黨務工作者專業素質。

(七)關于落實人才強企戰略不到位的問題

13.人才工作研究謀劃不夠系統

整改情況:一是結合集團十四五戰略規劃,強化人才工作規劃意識和能力,落地實施“3269”人才工程,利用三年左右時間,選拔培育200名經營管理人才,600名專業技術人才,900名技能人才;在同步搭建MPS三通道的基礎上,建立“3+10+n”儲備人才庫,即搭建3個管理人才儲備庫,10個專業人才儲備庫,N個技能人才儲備庫,優先滿足集團十四五規劃發展人才需求,人才工程與人才庫建設工作取得階段成效。二是依據市國資委《市管國有企業市場化選聘職業經理人工作管理辦法(試行)》,制定集團職業經理人工作管理辦法,并結合集團發展實際,進一步落地組織實施。三是依托三項制度改革建立的“三能”機制,深入實施“一適應兩掛鉤”工資總額決定機制,提升集團本部及各權屬公司人工成本管控意識,優先盤活內部人力資源市場,重點招引科研、融資、市場開發、工程建設等方面的管理和技術人才,不斷提升人才招引的水平和質量。

(八)關于整改主體責任壓得不實的問題

14.集團黨委對巡察反饋問題的整改認識不夠到位,原因剖析不深刻

整改情況:一是加強學習,嚴格制度執行。2021121日,集團主要領導帶頭加強《關于進一步加強市管國有企業干部人事管理的意見》《黨政領導干部選拔任用工作條例》《黨委(黨組)討論決定干部任免事項守則》學習,修訂完善并嚴格執行集團公開招聘人員辦法,按照規范程序實施人才招引。二是規范工作程序。嚴格規范設置招聘條件,除政策性安置、按照人事管理權限由上級任命、涉密崗位等人員外,嚴格面向社會公開招聘制度。三是強化過程監督。加大紀檢監察部門監察力度,招聘崗位資格條件經集團紀檢監察部門把關,開展對招聘工作專項檢查,認真落實考察回避制度。

(九)關于部分問題整改不到位的問題

15.以出臺制度規定、作檢討發言等形式進行整改,整改措施不實,領導核心作用弱化、把關定向有偏差,違反中央八項規定精神易發多發,全面從嚴治黨主體責任落實不到位等3個方面問題依然存在。

整改情況一是強化責任落實。成立領導小組,制定整改方案,明確牽頭領導、牽頭部門、整改措施、整改時限,建立整改項目清單,集中攻堅,整體聯動。集團領導班子成員帶頭發揮示范作用,帶頭抓好自身整改,帶頭抓好分管領域整改,帶頭指導好相關部門、相關單位的整改,層層落實責任,層層傳導壓力。二是確保整改實效。堅持全面整改與專項整改統籌結合,問題整改與建立完善長效機制結合。建立并實施整改“臺賬式管理”“銷號制落實”“清單式管控”制度,解決一個、銷號一個、鞏固一個,同時找準“癥結”、深挖“源頭”,標本兼治,堅持長效制整改。三是嚴格督導檢查。采取定期與不定期相結合的辦法,充分發揮集團監事會、紀委監察、審計風控等部門的監督、檢查、防控、督導等作用,從根本上逐步解決阻礙集團改革發展的各方面問題,切實把落實整改作為改進作風、推動工作、加快發展的實際行動。

(十)關于巡察整改的長效機制尚未建立的問題

16.對整改常態化、長效化機制重視不夠,巡察成果運用不充分

整改情況:一是長效工作機制進一步完善。緊盯中整改長期堅持的問題不放松,確保整改工作有計劃、按步驟向前推進,整改取得階段性效果的問題及時調度推進。持續加大整改力度和加強過程督導,尤其是難度較大、周期較長的措施,盯住重點人、重點事、重點問題,做到每條都整改、每件有著落,堅決防止整改不到位和“舊病復發”等問題。二是督導落實機制進一步完善。采取定期與不定期相結合的辦法,充分發揮集團監事會、紀委、審計風控等部門的監督、檢查、防控、督導等作用,從根本上逐步解決阻礙集團改革發展的各方面問題,切實把落實整改效果用于改進作風、推動工作、加快發展。

三、今后整改工作打算

一是立足長效常治,鞏固擴大巡察整改落實成果。緊盯中整改長期堅持的問題不放松,確保整改工作有計劃、按步驟向前推進,整改取得階段性效果的問題及時調度推進。持續加大整改力度和加強過程督導,尤其是難度較大、周期較長的措施,要盯住重點人、重點事、重點問題,做到每條都整改、每件有著落。認真做好“回頭看”復查工作,堅決防止整改不到位和“舊病復發”等問題。

二是強化黨的領導,不斷提高統領國企發展的能力。堅持樹牢“四個意識”,堅定“四個自信”,堅決做到“兩個維護”,扎實開展黨的建設各項工作,確保黨中央大政方針和市委決策部署不折不扣落實落地。扎實開展黨員學習教育,突出抓好黨委理論中心組學習,完善細化黨建工作清單,狠抓基本組織、基本隊伍、基本制度建設,鞏固黨支部標準化建設體系,深化“一支部一特色”品牌創建。落實國企領導人員“20字”要求和干部選拔任用各項規定,加強領導班子和干部隊伍建設,完善年輕干部選拔任用機制。

三是堅持全面從嚴治黨,推進黨風廉政建設落到實處。落實黨風廉政建設“兩個責任”,堅決整治形式主義、官僚主義,全覆蓋抓好廉潔風險防控,以嚴格的政治紀律和政治規矩的落實帶動其他各項紀律嚴起來。聚焦紀委監督第一責任,強化同級監督和“畫像”,構建日常監督、長期監督的體制機制,運用好監督執紀“四種形態”,持續保持集團懲治腐敗、糾正“四風”的高壓態勢。深化廉政教育,增強全體干部職工守紀律、講規矩的思想自覺。

四是聚焦成果轉化,為改革發展提供不竭動力。高度重視巡察整改成果轉化,在整改過程中舉一反三,把問題整改與推動企業管理提升結合起來,與深化問題標本兼治結合起來,運用整改成果,加強綜合分析,堵塞管理漏洞,完善建章立制,強化源頭治理,推動整改落實實現常態、長效,把巡察整改成果真正轉化為集團治理效能,推動集團加快把握新發展階段、貫徹新發展理念、融入新發展格局,推動集團完成年度各項目標任務,力爭實現高質量發展再邁新臺階。

                  

 

 

                    中共臨沂城市發展集團有限公司委員會

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